本报讯　被确定为全省第二批经济发达镇行政管理体制改革试点以来，上冈镇按照“高点定位、科学谋划、精心安排、有序推进”总体要求，砥砺创新，聚力跨越，加快实现经济社会高质量发展。

聚焦新型产业，增强发展活力。聚力推进产业体系建设，重点打造以高端装备为主体，侧重汽车部件，协同发展电子信息、新能源等“1+2”产业体系，一大批新兴重大项目落地集聚。今年以来，招引超亿元项目9个，其中超100亿元项目1个，超10亿元项目2个，超5亿元项目2个。该镇抢抓市城北一体化发展战略部署，加快融入主城区。目前，盐阜快速通道正在快速建设，上冈新城建设深入推进，新城概念规划和控制性规划已完成，总投资14.5亿元的榆西安置房、大团安置房正在建设，预计今年底交付。滨河路景观廊道工程竣工通车，基础设施建设、产业招商等工作正在有序推进。在打造新城的同时，同步推进老城改造，老镇区有机更新规划、上冈老街保护与复兴规划已初步完成，在保持整体格局不变的基础上，分步推进老镇区整体保护与有机更新，保留老镇区的烟火气与“千年古镇”的风貌特色。

提升服务效能，改革稳步推进。健全组织架构。该镇按照精简统一效能原则，对镇党政机构和事业单位进行优化调整、归类整合，实行扁平化管理。综合设置“一办八局”，职责明确清晰，分工科学合理，效能显著提升。推进审批改革。稳步推进45项赋权事项划转承接，原镇属9个单位和驻镇9个部门全部集中至行政审批局，实行“一口受理、一窗通办”政务服务新模式，整合审批事项、简化审批流程，申请材料减少45%，办理环节压减30%，办理时限缩短50%，集中受理事项124项，年办件量达4万余件。推进“一业一证”改革，将多个行政审批事项集合为一张行业综合执业证，实现“一证准营”。成功创建省级“15分钟医保公共服务圈”示范点。依托“互联网+政务服务”， 建设45个村（社区）便民服务站，强化镇村两级联动“一窗办”，形成“村（社区）窗口综合受理、镇窗口统一出件、村（社区）窗口发证”的流程，实现政务服务网络全覆盖。创新执法模式。整合原“七站八所”执法力量和执法资源，设立综合执法局，强化组建执法队伍，承接上级9个部门234项综合行政执法事项，实现一支队伍管执法。严格落实行政执法三项制度，推行“双随机一公开”执法检查模式，推进职能部门与综合执法局之间信息互通、资源共享，率先在全省推行无人机巡查，指挥中心全程掌握行动轨迹、现场执法情况，实现监管全覆盖、全天候、无盲区。

成果共建共享，创新治理方式。强化镇村治理。全镇45个村（居）划分为188个网格，配备专兼职网格员225名，明确网格员职责清单，落实工作责任，规范网格化治理。网格员人手一部移动终端，及时将群众投诉、举报、网络舆情等社情民意发送至平台，实行闭环管理，最大程度实现问题和矛盾在第一时间发现、处置和反馈。集中指挥调度。以网格化管理为依托，高标准建设综合指挥调度中心，配备3名专职座席员，相关专网、各类视频和292个探头全部接入指挥中心，治安、交通、环保、政法综治、12345等各类专业监控网络全部接入，集成行政审批服务、综合行政执法、日常监测系统，实现信息汇聚、跟踪督查、派分处置、统一调度、绩效考核和监督问责一体化。重抓环境改善。深入推进“三河”整治，清理黄沙港滞留船只，整顿通榆河沿线1000米范围内养殖场，全力打造串场河风光带。扎实开展“清水上冈”五年行动，分类推进河流整治。突出民生保障优先、社会保障普惠，扎实开展特殊困难群体救助帮扶行动，去年以来，为43名贫困白内障患者进行免费复明手术，向低保人员、特困人员、孤困儿童等特殊群体发放救助金150多万元，有力提升他们的生活水平，不断扩大服务保障覆盖面。

骆旭阳 柏鹏飞 王乃定